海南自由貿(mào)易港的首要意義是“自由”，其具體體現(xiàn)是“一線放開，二線管住”。這里的一線，是指海南與外國及港澳臺的分界線；二線，是指海南與內(nèi)地的分界線。一線放開，是指對外貿(mào)易放開，貨物自由進(jìn)出；二線管住，是指這些自由進(jìn)入到海南島的貨物要管住，進(jìn)入內(nèi)地必須要經(jīng)過海關(guān)檢查。

在這里，“一線放開”是目的，“二線管住”是手段。一線必須放開，不放開就不是自由貿(mào)易港，但如果二線管不住，一線就沒法放開，因?yàn)椴荒茏屵@些貨物自由進(jìn)入內(nèi)地，對整個國家的貿(mào)易和財稅制度造成破壞。因此，為了實(shí)現(xiàn)“一線放開”這個目的，必須要做到“二線管住”。

那么，二線怎么管住呢？那就是“封關(guān)”。在海南與內(nèi)地之間建立海關(guān)，當(dāng)貨物從海南運(yùn)往內(nèi)地時，必須要經(jīng)過海關(guān)檢查，并依法征收（免征）關(guān)稅。并在全島海岸線進(jìn)行巡邏檢查，嚴(yán)防貨物非法流入內(nèi)地。