2022年，距離海南全島封關(guān)運作越來越近了。近日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作準備工作啟動，國家發(fā)改委委托的專家評估組正在對58個封關(guān)運作項目進行全面評估。海南省內(nèi)相關(guān)部門也在加快推進全島封關(guān)運作涉及到的軟硬件準備工作。

到底什么是全島封關(guān)運作？封關(guān)運作將帶來怎樣的影響？2月15日，專家受訪時指出，海南自貿(mào)港建設(shè)迎來重大節(jié)點，封關(guān)運作關(guān)鍵要提升政府部門專業(yè)監(jiān)管水平，要統(tǒng)籌好“高水平開放”和“有效風險防控”的關(guān)系，還要著力優(yōu)化營商環(huán)境。而隨著封關(guān)的來臨，海南居民也將真正開啟屬于自貿(mào)港的幸福模式。

什么是封關(guān)運作？

“全島封關(guān)不是把海南封閉成為一個孤島”

何為封關(guān)運作？其指的是，要在海南全島建成一個由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，在這個特定區(qū)域內(nèi)，“封關(guān)”的概念可以簡稱為：一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。

經(jīng)濟專家指出，淺顯地理解，所謂“一線”，指的是海南自貿(mào)港與全世界的聯(lián)通，“一線”放開就意味著和全世界的連聯(lián)通更加順暢。而“二線”指的是和國內(nèi)的聯(lián)通，“二線”管住，表明以后海南自貿(mào)港和國內(nèi)的連通是“有管理”的聯(lián)通。而管理的對象，主要是貨物、商品、運輸工具，而不是人員，人員將采取便利化、無感化的管理。

在經(jīng)濟學家看來，封關(guān)運作的核心范疇是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對的是經(jīng)濟活動。

“海南全島封關(guān)不是把海南封閉成為一個孤島，而是以封關(guān)為契機，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個磁場效應(yīng)。” 中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才如是說。他強調(diào)，海南全島封關(guān)也要求周邊如北海、湛江等地的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套的跟進。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清解讀道：“封關(guān)是一個海關(guān)術(shù)語，談封關(guān)一定要從海關(guān)視角看問題，而不宜籠統(tǒng)地以行政轄區(qū)概而論之，封關(guān)運作的核心范疇在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，屬于‘商’范疇，不論什么行業(yè)，比如文教科技和人員出入境等都具有‘商’屬性，都是封關(guān)運作。”宋向清接著談道，具體而言，文化教育科技等境內(nèi)外合作商洽、人員出入境商務(wù)洽談、購銷、旅游或留學等都涉及經(jīng)貿(mào)環(huán)節(jié)，都可以封關(guān)運作。